王智才：贯彻实施《新条例》 推动饲料工业再上新台阶
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- 日期：2012-07-31 10:35
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——农业部畜牧业司司长王智才在全国饲料工作会议上的讲话
今年5月1日，修订后的《饲料和饲料添加剂管理条例》正式施行。《条例》的修订是饲料工业发展历程中的一件大事，既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要，也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要。
在今年4月11日召开的全国饲料工作会议上，农业部畜牧业司司长王智才发表总结讲话时指出，这次修订《条例》及配套规章和规范性文件，贯彻的基本精神和遵循的基本原则是“提高门槛，减少数量；转变方式，增加效益；加强监管，保证安全”，主要变化体现在明确各方责任、完善生产经营制度、规范饲料使用和加大违法惩处力度等四个方面，具体包括饲料原料目录发布、饲料原料采购查验、饲料质量安全管理规范、问题产品召回等十多项制度，既有对已有制度的完善，也有对新理念的吸收。
王智才司长特别强调，我们一定要从长远和全局出发，充分认识《条例》修订的重大意义，准确把握实质和内涵，明确贯彻实施的关键点。
以下为王智才司长在全国饲料工作会议上的讲话内容（节选）。
新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》将自
一是统一思想认识。当前饲料行业出现的诸多问题，一个很重要的原因就是小企业太多，大企业不够。只有企业做大做强了才会真正视质量安全为生命，才能真正践行先进的经营管理理念，才能在应对各种复杂局面时掌握主动。这次《条例》修订中，我们提高准入门槛，推行饲料质量安全管理规范，出台一系列新制度，根本出发点就是要推动饲料企业做大做强，这是农业部党组着眼大局作出的科学决策，高鸿宾副部长多次强调，要求有大举措、见大成效。各地要统一思想认识，统一行动步调，杜绝“重发展，轻监管”思想，坚决淘汰条件简陋、管理混乱的企业，规范生产经营秩序，落实质量安全责任，净化饲料市场。
二是抓好宣贯培训。贯彻实施好《条例》，宣传到位、培训到位是基础。今年5月至10月，我们将分区域举办5次培训班，对各省（区、市）重点地区的饲料管理人员进行培训；分系统举办3次培训班，对省级饲料质检机构负责人、饲料行政许可人员和全国饲料评审委员会成员进行培训。各地既要积极参与我们举办的各类培训，也要在本辖区内开展各种类型、各种层次的培训，在全行业形成“学条例、抓落实、保安全”的良好氛围。
三是加强行政许可。加强行政许可是贯彻《条例》新要求的重要手段，各地要采取切实有效措施提高审核工作质量，履行好准入把关职责。要健全组织机构，以省为单位组建饲料生产许可证专家审核委员会，充分发挥专家技术把关作用，增强审核科学性、规范性。要保障行政许可的工作经费，没有经费的要向有关领导和部门讲明利害、积极争取，确保审核工作的独立性和公正性。要加大现场核查力度，防止企业弄虚作假。要提高行政许可效率，在饲料添加剂和添加剂预混合饲料批准文号审批过程中改“一品一检”为“同类抽检”，减轻企业负担。
四是做好新老制度衔接。在饲料企业设立许可方面，
五是加强执法监管。对饲料中非法添加“瘦肉精”等禁用物质的违法行为要始终保持高压态势，不能有丝毫放松。要密切关注饲料生产中使用新型非法添加物的倾向，依据《条例》有关规定严肃查处，防止问题扩散。要组织开展饲料经营门市大检查，进一步掌握从事饲料、饲料添加剂经营门市数量，打击经营环节违法违规行为，净化饲料市场。要结合现有饲料企业集中换证工作，加大获证饲料企业现场检查力度，及时发现坚决淘汰条件落后、管理混乱的企业。
同志们，做好饲料工作是对我们大局意识、全局观念和工作责任心的重大考验。我们一定要按照高部长的要求，坚定信念、总结经验、奋发进取，把《条例》各项新制度新要求贯彻落实到位，推动饲料工业在新的历史时期取得新的成绩。
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