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禁养政策“搅翻了”生猪养殖行业?

  • 来源:互联网
  • 日期:2017-10-11
  • 编辑:admin
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禁养这场被称为生猪行业的“大地震”,2017年是最为关键的过渡年,也是最后期限的“通牒”,至此,生猪行业将发生翻天覆地的改变。
 
  禁养区“搅翻”生猪行业
 
  自2016年11月国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划的通知》中,提出在2017年底前关闭或搬迁禁养区畜禽养殖场(小区)以来,全国各地陆续划定禁养区。这场被称为生猪行业的“大地震”,2017年是最为关键的过渡年,也是最后期限的“通牒”,至此,生猪行业将发生翻天覆地的改变。
 
  生猪行业悲喜参半
 
  在当前的环保高压态势下,养猪越来越难了,尤其是对散户来说。各地陆续划定的禁养区相当于给散户下了一道“封杀令”。
 
  卓创资讯分析师姬光欣分析,由于规模猪场所需建设用地较多,在偏远地区比例远高于散养户和小型猪场,尤其是南方水网地区,散户居多,后期随着禁养区猪场关停的逐渐推进,散养户退出比例将远远高于规模猪场。只会剩一部分小型养殖户,和公司签订单,养殖卫生达标的那种。
 
  据了解,目前已有10个省份已经启动生猪禁养区的划定,或者正准备启动。禁养区内的生猪规模场拆除搬迁的问题比较突出,这10个省影响了2000多万头的生猪出栏量。2016年因环保整治而削减的生猪存栏为3600万头,2017年是禁养区关闭或搬迁的最后期限,各地政府将加大治污、拆猪场力度,清退范围也将扩大,将继续影响生猪供给。
 
  2017年是生猪产业转型的关键过渡年,随着环保排查的逐渐深入,高污染、低效率的中小散户被清退的同时,规模化、标准化的养殖龙头则加速扩张,明年整个格局会产生很大的变化,规模型养殖场将占主导地位。
 
  从目前的情况看,东北地区的养殖优势不断扩大。东北具备一定的资源优势,玉米临时收储政策取消后,玉米各地区的价差逐步趋于合理,东北地区玉米价格较低,由原来的“资源劣势+物流劣势”转变为“资源优势+物流劣势”,产业转移的动力逐步增强。东北振兴和南方加大环保的大背景下,“南猪北养”趋势明显。
 
  事实上,早在环保法颁布之前,我国生猪规模养殖重点区域已经出现西进、北移的趋势,而温氏、正邦、中粮等大型企业也相继在上述地区重金布局。
 
  值得注意的是,适养区新建养殖场将越来越少,随着养殖污染升温,追责问责制度将成为审批人的紧箍咒,不批没事,批了就要负责,未来新场很难获得审批。这就意味着,规模化养猪企业之间的竞争也将日趋激烈。
 
  一边拆一边建,一面是被动出局的散养户,一面是转型之际不惜高成本扩张的规模企业,养殖行业迎来前所未有的大洗牌,悲喜交加,痛并快乐,这将是产业发展的必然阶段。
 
  环保税为治理污染再加码
 
  除了拆猪场直接削减存栏量外,环保带来的成本上涨也抬高了生猪养殖门槛。
 
  新希望六和董事长刘畅表示,公司新建养猪场项目的环保投入占整个项目投入的12~15%,包括污水处理设施、有机肥加工、病死猪处理和管网建设等。体现到养猪成本上,环保工程硬件投入和运行费用约占到一头断奶猪完全成本的16%左右。
 
  而从2018年1月1日起,我国将实行《环境保护法》,将以前的排污费取消了,改为了“环保税”,这也就意味着,2018年养猪要开始缴纳环保税了。这是继“生猪禁养区”政策之后的又一环保政策加码举措。
 
  环保税对养猪成本的影响有多大
 
  小养殖户和散养户一般都是享受不到国家养殖补贴,因为补贴都是倾向规模化的养殖户,而这次的环保税主要是针对对象是规模养殖户,所以小养殖户和散养户不用缴税。
 
  至于缴税额度,据草案中的当量值(纳税单位)来估算:生猪养殖需要缴纳空气污染税,水污染税,和猪粪的固体废物污染税,每头猪需要缴纳2.6元左右的污染税。而且税法还规定,对于逃税额度大于税额的10以上的,处三年以下有期徒刑或者是拘役,额度大于税额的30%以上的,处三年以上七年以下有期徒刑,并且处罚金。
 
  一旦开始征税,估计很多大中型养猪场又要多一笔开支了。不过相应的也一定会有税收减免政策,比如污染排放低于标准50的话,可减免一半等。对于那些肆意污染的养殖户和养殖企业,如果还不注意减少污染排放的话,肯定会被税费压得喘不过气来。
 
  中国社科院农业发展研究所研究员李国祥表示,短期内虽然养殖场的成本会增加,但从整体和长期来看,则有利于养殖业健康发展。他同时强调,为了不阻碍养殖业规模化发展,政府在征收环保税的同时,应当出台一系列配套的废物利用扶持政策,鼓励或补贴养殖场把废物进行循环利用。比如,可将动物排泄物排入沼气池进行发酵处理,这样不仅可以把沼渣、沼液作为有机肥料卖给当地农民,还能使场区的脏、乱、臭的环境得到改善,进而形成循环农业经济。
 
  “禁养区”利好生猪业发展
 
  眼下,生猪行业进入攻坚期,多地政府相继设立禁养限养区,区域内的生猪养殖企业只能以低价快速处理掉存栏的生猪,短时间内生猪上市量增多,造成供大于求的局面,拉低了全国生猪价格。
 
  2017年2月份以来,生猪价格持续下跌,4月份猪价已经跌出了一年半的低点。特别是4月17日后价格下跌幅度较大,在0.09元/公斤以上。
 
  卓创资讯分析师姬光欣分析,从下半年来看,价格可能还会下降,但幅度不会太大。因为生猪存栏量开始回升,从农业部公布的3月份存栏数据可以看出,能繁母猪存栏终于止住下降态势,生猪存栏略增,这也是近半年来生猪存栏环比的首度增长。
 
  2017年虽说是禁养区和限养区养猪户退出的最后时间结点,但是大型企业纷纷公布未来养殖计划,在东北以及内蒙古建场,产业转移将弥补禁养拆迁、散户退出的市场缺口。市场不会出现青黄不接的紧缺情况,反而后期供应会有所增加。“预计下半年乃至2018年,生猪价格都不会再出现去年那样的高价。
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