王晓红：从食品安全看饲料政策、法规的调整与实施

 农业部畜牧业司饲料处处长王晓红在WCAP2013上做的题为《从食品安全看饲料政策、法规的调整与实施》报告。由大帝汉克提供材料。

1、关于未来的中国饲料产量及格局

关键词：三个“50”

    预计在2015年饲料产量达到2亿吨，其中配合饲料1.68亿吨，质量安全达标在95%以上，将发展50个年产50万吨（以上）的企业集团，占到饲料总产量的50%。

2、未来饲料行业面临几个主要任务

关键词：饲料资源 饲料质量

（1）饲料资源的开发利用，尤其是配合饲料方面，因为配合饲料对资源的消耗较大，饲料原料如大豆、玉米，用量会大幅增长。

（2）饲料质量的安全保障，因为行业存在着如抗生素、霉菌毒素等相关问题，2014年将有相关政策出台。

（3）饲料企业会整合提升，中国的饲料企业很多，大小参差不齐，有些饲料企业很小，不规范。假如说中国饲料产量是2亿吨，饲料企业却超过了1万家，那么平均一家的产量才2万吨。所以在这种情况会提高饲料企业的门槛，减少数量，加强监管，保证安全，转变方式，增加效益。

3、目录的制定

关键词：原料目录 饲料添加剂目录

    中国关于饲料目录的制定都是强制性的，其中原料目录是561种，饲料添加剂的目录还在修订（2008--），即将加入新的品种，例如目前正在使用，却没在目录里面的，得到专家的认证，将加在目录里。宠物饲料用的添加剂将加入目录，今年之内将会确定饲料添加剂目录。目录里面没有记录的是不允许使用的，如果使用，需要申报新的产品。总结一句：不从心所欲不逾矩，不是画地为牢。

4、规范饲料生产

关键词：质量标准

（1）严格产品的质量标准，包括卫生标准、标签标准。王晓红特别强调，产品标签的标准要精准。

（2）饲料质量安全管理规范将强制性在部分区域试点运行。

（3）严格执行饲料添加剂安全使用规范。

5、关于饲料企业必须具备四类行政许可

关键词：行政许可

    四类行政许可：

   （1）新饲料、新饲料添加剂证书

   （2）进口饲料、饲料添加剂登记证

   （3）饲料、饲料添加剂生产许可证

   （4）产品批准文号

小结：

       在王晓红处长的的报告中，为保障饲料安全，他提出了四位一体的管理体系：一是行政管理（政策、法规、标准）；二是监督执法（监督、调查、处罚）；三是检验检测（生产、经营、使用）；四是行业自律（市场规范、竞争有序）。上述四个环节一个不能少，形成了一个闭环管理。

       作为企业自身而言，质量控制是保证饲料安全的重中之重，而原料的采样时质量控制的关键控制点。最后，DDC为大家分享在WCAP2013会上《原料质量评估的最新进展》报告中展示的原料采样程序和方法。 

最常用的采样程序：1.采集单个样品（n≥7），每个样品500g。n根据一批原料的多少来决定。2.累计样品≥4kg  3.对样品进行缩分，最后的样品≥2kg  4.分析样品

研究表明：采样数目影响最终样品在群体中在群体中。